6月21日上午，一个重要的榜单在浙江著名商城义乌的梅湖会展中心火热“出炉” 。
“2008浙商最佳投资城市”，昆明首次榜上有名。
昆明市委副书记、市长张祖林登上领奖台，接过这块沉甸甸的奖牌。
浙商被公认为当今中国的“第一商”。目前浙商在各地的投资总额已超过1万亿，“抓住浙商就是抓住财富”。昆明夺魁“浙商最佳投资城市”，意味着这个中国第一大财富集团对昆明市投资环境、发展潜力、发展活力的认同和投资信心。
浙商在昆明看到什么？
有专家认为：目前，靠优惠政策招商引资的吸引力正在减弱， “环境招商”的竞争力正在形成。
中国东盟10+1自由贸易区的形成，面向东盟、南亚桥头堡的区位优势，昆曼公路开通和泛亚铁路的建设等利好题材，增强了浙商对昆明投资的信心。
“潜力大，后劲足”，这是浙商给予昆明的总体评价。
2008昆明软环境之变，更是让浙商看到了昆明的希望。
软环境之变拉动昆明招商潮
昆明经济社会能否继续保持良好的发展势头， 取决于招商引资增速能否走在经济发展的前面，取决于有多少大项目拉动产业发展。
省委常委、市委书记仇和指出：招商引资是一个地方集聚各类生产要素、加速资本原始积累、发展生产力最重要、最关键的工作，是增强经济竞争力最直接、最有效的途径，也是加快现代新昆明建设、实现富民强市目标最根本、最实在的举措。
正如植物生长需要适宜的土壤，市场经济“看不见的手”，总是要引导着资本向投资环境最好，回报高的区域流动和聚集。
招商引资的成效，既是对昆明市软硬环境的考量 ，也是对政府服务和高效职能的考量。
在2月14日召开的“软环境”建设动员大会上,省委常委、市委书记仇和阐述了软环境建设的“极端重要性和现实紧迫性”，提出要将昆明打造成中国西部乃至全国“创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的地区。
如果说招商引资是一个支点，那么软环境建设就是一个杠杆，撬动了昆明经济社会的巨大变革
巨变之一：观念之变
有人把昆明人比作温水中的青蛙，居安不思危，容易满足，不思进取，认为这是昆明经常被边缘化的重要原因。
2008年，这潭“温吞水”遭遇到猛烈的冲击。
今年4月以来全市开展的“解放思想大讨论”，转变着全体干部的信念、理念和观念。
省委常委、市委书记仇和认为： 各级领导干部思想观念的转变更新，对于昆明的发展至关重要。“思想的领先是最重要的领先，观念的滞后是最致命的滞后。”对昆明来说，当前特别需要冲破“思想障碍” 。
市委明确：思想大解放必须从领导干部抓起。
今年2月建立的“领导干部培训日制度”，要求每月至少要安排4个半天或两个整天时间，全市县处以上领导干部必须参加培训，提高其修养、理论水平和工作执行力。
这是一次最大规模的领导干部的培训。自2月25日市委书记仇和领衔开讲以来，已有来自全国的19位专家学者和领导，作了19场讲座，近万人次参加听课。
教授、博导、部长、书记、校长，世界经济、行政管理、城市规划、文化潮流、宗教动向……一个个代表着时代潮流的高端讲座，对全市领导干部思想观念产生深刻的影响，
课堂学习之外，昆明市还派出近300干部赴扬州、苏州、常州学习借鉴这些城市有关工业园区规划建设与管理、招商引资、科技创新、数字化城市管理及行政法综合治理等等方面的经验。90名城市规划建设管理干部先后前往新加坡取经。
与此同时，市、县、乡三级10余万公职人员参加思想解放大讨论活动，全方位转变观念。
“润物细无声”，昆明干部队伍发生着一场看不见的观念“革命” 。
巨变之二：作风之变
中国改革开放30年，政府作为社会的公共权力主体，正朝着定位准、职能明、责任强的服务和高效方向迈进。企业在市场经济的主体作用越大，政府的社会“守夜人”角色就越重要。
然而多年来，“门难进，脸难看，事难办”、办事效率低下、行政审批繁琐，投资交易成本高等问题，一直是最难治愈的“机关病”。
昆明软环境建设首先向机关作风“开刀”。
今年以来，昆明市委陆续下发《关于在全市实行领导干部问责制的决定》、《昆明市领导干部问责办法》、《昆明市首问首办责任制规定》等文件，要求各级干部坚持“一线工作”，靠前指挥；对基层、企业、群众亟待解决的问题“立即办”，对老大难问题“主动办”，对带普遍性的问题“上门办”，对条件暂不具备、一时难以解决的问题“跟踪办”，对涉及面广、政策性强的问题“公开办”。
政府各职能部门的目标任务，通过目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督察倒逼落实的方式，“逼”得机关工作作风明显转变，工作效率明显提高，服务意识明显增强。
“现在到政府办事，看到的是笑脸，接受的是周到服务。到昆明投资创业正是好时机。”昆明温州总商会会长张国光说。
巨变之三：政务之变
2月16日，《昆明日报》公布了全市副县级以上领导干部电话号码及职务分工情况，轰动全国。
之后的一个月内，昆明各县区又公布了副科以上领导干部的电话，以及市人大代表、市政协委员的电话。
目前在114、12580可查询的领导干部电话已达到64
66部。这些电话的接通率达96%以上，13172件群众来电100%受理，办结率达到88.5%。
3月20日，昆明市开全省先河，举行首个市长接待日。张祖林市长及其他3位副市长“零距离”接待上百起群众。
至7月21日，昆明市市长接待日已举行了5届。市政府领导为百姓解决困难和问题数百起。
这条 “绿色通道”，架起了政府与群众沟通的桥梁。市民遇到困难，只要拨通114就可查到全市正科以上领导的电话，可以直接向有关领导诉说；市民办事遇到障碍，可以当面向市长投诉。
巨变之四：审批之变
中央党校教授王东京认为，政府机构改革，应以行政审批权改革为突破口。
创业最宽松、社会最文明、人居最安全，低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的投资创业发展环境，必须在减少行政审批项目上“动真格”。
迄今为止，昆明市行政审批项目全面“瘦身”，从506项一直减到141项，精简幅度达72%以上。行政审批项目之少列省会城市第二。
昆明市还对全市172项行政事业性收费项目进行了清理，免收收费项目77项，保留95项，精简幅度达45%以上。14个县(市)区的行政事业性收费项目均控制在100项以内，精简幅度达70%以上。同时最大限度地压缩了审批时限。
行政费用减了，行政效能却大增了。
《中华人民共和国前往港澳通行证》的签发办理时限从60天压缩为7天；本市居民出入境证件签发及签注办理时限由15天压缩为5天；规划局 《建设项目选址意见书》核发等三个审批项目的办理时限压缩了一半。
昆明市还出台了《加快非公有制经济发展的实施意见》；《关于加快开发区及工业园区发展的意见》；《关于加快民办教育发展的实施意见》；《关于加快民营医院发展的实施意见》 、《昆明市市场主体准入类行政审批事项联合审批办法》等一批文件，大大精简了企业的审批环节，大大提高政府的审批效率 。
“现在办事非常透明与公开。各个环节的时间压缩，审批手续的减少，这是一项最有力改善投资环境的举措。”在昆创业的温州商人感慨地说。
巨变之五：监察之变
为不使软环境建设成为一个可望而不可即的空洞目标，昆明市建立了237个软环境监测点，对软环境建设进行有效“监测”。
市级各部门以及14个县(市)区的全部行政审批事项全部被纳入电子监控范围。电子监察系统对行政审批进行实时监控、预警纠错、绩效测评和信息服务。
百姓欣慰地看到：所有审批权力放大在“阳光”下运行。
12个督导组对全市132个单位的软环境建设作督查指导。重点对各单位行政审批和行政事业性收费制度改革、电子监察系统建设，以及领导干部接听群众电话和解决群众反映问题、兑现服务承诺情况等进行督查，确保各项工作措施落到实处；
人大代表、政协委员、机关行业作风督察员、特邀监察员、群众代表43人组成5个明察暗访组，采取模拟办事人员办事、现场录音录像等方式，对全市机关行业作风进行明察暗访；
由群众推荐、企业自荐、“软建办”指定，在重点企业、便民服务机构等建立一批软环境建设监测点，定期和不定期采取问卷调查、实地走访、召开座谈会等方式，对机关作风、行政效能进行监测……
上班时间无人接听电话的91家责任单位及责任人被通报批评，对多次未接电话的5名责任人进行了责令写出书面检查和诫勉谈话问责处理；对建设工程质量监督检查不力的10名责任人分别以诫勉谈话、免职等方式进行问责。
清明节期间公车私用的17名管理人员和责任人分别被停职检查、通报批评 。
“金凤凰”飞来了
投入总有回报。这是市场经济的定理。
2008软环境之变给昆明带来的最大回报，就是让春城迅速成为一块投资的热土。
盘龙阁，是市委大院内最具风格的建筑。
这座清静幽雅的石头房子，今年以来门庭若市。书记、市长每周至少两次，在这里会见来昆的“重量级”贵宾：
美国卡特彼勒公司董事长；瑞士联邦发展与合作司司长；海湾六国投资集团总裁；美国埃利特公司亚洲总裁；泰国正大集团副董事长；泰王国驻昆总领事；新西兰驻广州总领事;香港晨兴集团主席；香港（福建）利嘉集团董事局主席；南京金鹰国际集团董事长；四川宏达股份有限公司总裁；中国中化集团公司副总裁；新希望集团总裁；著名导演陈凯歌和影视明星陈红夫妇。……
不斐的投资和重点项目也接踵而来：
由陈凯歌与云南世博集团有限公司合作投资达120亿、全国最大规模的影视城项目签约；由新希望集团将在禄劝投资10亿建设磷化工基地项目敲定；由海湾六国投资集团投资12亿美元建设郑和文化园旅游开发项目谈妥；由中化集团在晋宁投资21亿元建设精细磷化工项目拍板。泰国正大置地有限公司与香港长江实业联合投资呈贡新区城市建设项目，投资额14亿美元、泰国正大集团投建正大联合制药有限公司项目，投资额1400万美元；美国华尔顿集团在昆明高新区投资1.4亿美元，投建替代石油车用锂离子电池生产基地项目；江苏雨润集团投资30亿元在安宁市建肉制品深加工基地 ；厦门元洪集团投资32.5亿元在安宁太平建设“环球嘉年华休闲娱乐产业园” ……
“昆明未来的发展前景非常广阔，选择昆明投资发展是正确的”。市委书记仇和总是不停地向来昆的贵宾表达这样的意愿。
尽管“金凤凰” 纷至沓来，昆明还是要走出去。
6月23日，仇和、张祖林亲自挂帅，率市级有关部门负责人赴东莞、福州、苏州、杭州4城市招商引资。此前，由书记、市长率队的招商团，已先后赴深圳、广州、温州、上海、南京、常州、南通等城市。
一次次的高层招商之旅，都是满钵而归。
在东莞签约的8个项目，协议投资金额达178.4亿元、4000万美元，项目涉及工业制造、环保、科技等领域；在苏州签订的3个项目，总投资7亿元，涉及环保、电力装备制造、市场改造等领域 。
来自昆明市投资促进局的一份资料显示：今年1－5月，昆明市新批外商投资企业60户，同比增长33.3％；合同外资完成39188.4万美元，同比增长122.3％，占全省合同外资的63％；实际利用外资完成1.40003亿美元，同比增长39.3％，占全省实际利用外资的59％。
2008昆交会，昆明高新区招商引资实现了历史性突破，共引资285亿，正式合同资金265亿，协议资金20亿，硕果累累 。其中，签约的具有影响力的知名品牌企业14个，包括世界500强企业3个，国际知名品牌企业6个，国内知名品牌企业4个……
“软环境建设只有起点，没有终点！”。 张祖林市长在领取了“2008浙商最佳投资城市”的奖牌后这样向媒体表示。
“没有最好，只有更好”，成为昆明市软环境建设的大理念。
为大力推进昆明综合改革，市委、市政府决定：凡是涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策，都要通过媒体向社会公开征求意见，昆明的经济社会发展制度创新要充分听取民意。36位市领导分别与6家驻昆异地商会和107户企业“结对子”，进一步开放服务业市场大力发展现代服务业、进一步开放建筑市场大力发展建筑产业等措施相继出台……
在商家、企业眼里，一个招商、亲商、护商、安商、养商、富商的环境正在昆明形成。
在昆明市民心里，一个经济繁荣、充满活力、适宜居住的魅力家园正一步步走来……
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